社区教育是教育事业的重要组成部分，也是社区建设的重要内容；社区学校是为满足群众终身学习需求、填补学历教育和职业教育之间空白而产生的社区教育载体。南溪街道坚持以夯实基层组织为统揽，以服务市民、凝聚民心为核心，以文化熏陶为路径，在全市率先推进学习型社区建设，积极发展社区教育，有效地将市民凝聚在党的旗帜周围，在普通市民群众思想政治工作方面取得了一定成效。

一、工作背景

　　（一）社区功能正从管理向服务转型。南溪自2011年撤县设区，成为宜宾城市副中心以来，新型城镇化加速发展，城市常住人口日渐增多，对城市服务水平要求更高。推进社区职能转变，提升治理能力，面临着前所未有的挑战。对此，南溪街道探索开展社区教育，建立社区学习中心，增进群众与群众之间、群众与社区之间、群众与党员之间的交流，让社区对群众的服务更加直接、更加精细，寓管理于服务中。

　　（二）终身学习成为群众迫切愿望。随着我区经济社会快速发展，民生保障能力大幅提升，学历教育和职业教育已基本满足群众需求，但如何满足学历教育和职业教育之外的教育需求成为亟需解决的问题。同时，城区的各类培训机构收费相对较高、专业性较强，普通群众发展和培养学习兴趣的成本较大，需要一个相对公平并且满足学习需要的平台。在借鉴周边地区和沿海地区经验的基础上，我们选择了社区学校这一平台，为群众提供免费的终身教育机会，满足学习愿望。

　　（三）党建工作引领模式需要创新。目前，全区共有140余个社会组织，组织类型相对单一，活动内容相对专业，普通群众难以参与。在传达贯彻党委政府的大政方针政策时，通过各级干部队伍逐级传达，时间相对较长，且群众对会议传达、资料传达等方式接受度不高，亟需建立一个群众自愿参与、自主管理的平台。社区学校的学习内容、学习形式、教师选择等都由群众说了算，宣传的内容和方式群众更容易接受，有利于更好地凝聚人心，更好地发挥党建引领作用。

二、主要做法

　　（一）健全组织构架，强化服务引领。一是完善领导体系。制定《加强社区教育工作意见》，指定专人分管、专人负责、专人实施，构建起由市级部门、区级部门、南溪街道和社区组成的“四位一体”社区学校管理体系。二是完善服务体系。选派3名干部任专（兼）职社教干事，在每个居民小区聘请1-2名社教志愿者，协调联系社区学校教育工作。与群众文化理事会组建联合党支部，下设N个班级临时党支部，由社区干部任支部干事，负责整个班级及支部工作。三是完善网络体系。开通社区学校微信平台、QQ群，定期发布社区学校动态及公告。与宜宾广播电视大学、区老龄办合作，开通网络学习平台，将学习空间从实践课堂延伸到网上课堂，极大方便市民学习。

　　（二）整合多方资源，建优学校平台。一是政府主导。加大建设投入力度，对社区书屋、日间照料中心、老年协会等资源进行改扩建，设置舞蹈室、茶艺室等10个功能区，坚持一室多用、错时服务，让社区居民学习有平台、交流有空间。二是部门配合。向文广、教体等部门争取，将文化、教育、体育等项目和经费优势向社区学校倾斜，为社区学校配齐必备的设备设施，并在周末空余时间向市民开放，免费为市民提供学习、休闲场所。三是协会支持。以群众文化理事会、诗词协会、老年大学、各类健身协会等社会组织为载体，依托宜宾市党员干部党性教育基地、区文化馆和东堂村综合活动场所等平台，包装打造了现场教学点，有效拓展了社区学校教育空间。

　　（三）贴近市民需求，优化课堂活动。一是分层分类设课程。针对社区老年人、青少年特别是留守儿童等特殊人群，分时段开设晨晚练、寒暑假期课堂，让不同年龄段的市民均能学有所获、学有所乐。二是按需施教聘教师。从电大和区级各部门、协会、学校中择优选取优秀人才组建成社区义教队，志愿向市民培训计算机基本操作、剪窗花等20余门课程。对茶艺、心理健康等相对专业的特殊课程，采取购买服务模式，向社会聘请相应专家进行授课。三是智趣相吸聚人心。充分发挥群众文化理事会作用，举办绘画、朗诵等系列比赛，有效地将有相同兴趣爱好的市民吸引到社区学校。同时，积极为市民搭建展示自我平台，组织市民自编自演《长江之歌》等系列文艺节目，深受社会、市民好评。

　　（四）完善制度机制，强化学校管理。一是积分评星管学员。对学员管理实行百分制评比管理，重点从出勤、学习情况、参与活动三个方面进行打分，在年底或专项课程结束时评选优秀学员，适当给予物质奖励，激发市民群众学习热情。二是学员打分评教师。教师每次授课结束后，由班委牵头填写教学评价表，主要从教学内容、教学态度、教学效果等方面打分，由临时班委收集汇总反馈给社区学校，社区学校根据学员的打分情况判断教师授课优劣。三是开放合作增活力。坚持对公益类、公共文化类等群众自主开展的活动免费提供场地支持和适度后勤保障，目前，已与云帆青少年心理成长中心签订合作协议，社区学校提供场地，该中心自主办学，并在协议期内开展免费公益活动4次，心理健康义诊200人次。

三、主要成效

　　（一）凝聚了一批群众。成立12个月，上课300节，免费参学群众10000余人次。学习中心已成为一部分群众日常生活的首选场所。

　　（二）团结了一批党员。学习中心与群众文化理事会联合党支部成员全部由流动党员组成，只要参与了学习中心的学习，就是联合支部的党员，就要佩戴党徽，就要参与联合支部的活动，让各位党员更靠近基层党组织，党员意识不断增强。成立以来参加学习的流动党员已达100名。

　　（三）储备了一批人才。建立了教师资源库，储备各类教师40名。各位教师都是各个行业的专业技术带头人，纳入教师资源库后一方面有利于学习中心开展日常工作，另一方面让各位教师更有存在感。

　　（四）开展了一次尝试。社区学校是市民群众终身学习的重要平台，南溪街道社区学校是全市第一家，虽没有成熟经验可借鉴，但实践证明：群众对社会教育和终身学习的需求非常强烈，社区学校的存在和发展很有必要。

　　（五）实现了一个愿望。社区学校一直坚持“需求定制、志趣相吸、免费教学”等办学特点，而这些特点也是触动群众幸福感的关键点，许多群众的学习兴趣在这里得到满足、学习愿望在这里实现。

四、实践启示

　　（一）要把组织市民与凝聚人心作为根本任务。党植根于群众，事业发展才有沃土。面对社会多元思想文化冲击，将党的工作触角延伸到社区学校，主动争取群众、团结群众，免费对市民进行再教育，不仅有利于提高市民综合文化素质，更有利于宣传党和国家的方针政策，凝聚起强大的社会正能量。

　　（二）要把构建终身教育体系作为有效途径。市民文化素质是一个城市最直观、最鲜活的”代言”，而构建终身教育体系是提升文明素养的有效路径。通过调动部门、学校、协会等多方资源优势，为市民搭建起再学习的平台，将市民有效融入到全民学习“潮流”中，为提高市民文化素质奠定了坚实的基础。

　　（三）要把契合和满足市民需求作为持续动力。坚持以市民为中心，主动开设健身娱乐、实用技术、休闲文化等与市民联系紧密的课程，采用现场体验式教学、课堂互动式教学、群众自编自演式等教育形式，能有效激发市民参与热情，让市民在社区学校找到“精神食粮”，主动从“麻将桌”转到“书桌课桌”上来。

　　（四）要把整合多方资源参与作为有力支撑。社区学校的发展得益于多个部门、学校、协会的支持配合，将闲置的资源进行有效盘活，确保了社区学校可以持久办学，同时，为市民创造了一个进课堂再学习的平台、提供了一个交流互动的良好环境，为全面建设美丽新南溪增光添彩。